2月13日，国务院批复了《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》，至此全国27个省会（首府）城市的国土空间总体规划已获批复。未来十年，这些城市的规模和定位已经明确，我国区域协调发展蓝图基本明晰。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，强化国家发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用。这意味着国土空间规划将在国家政策统筹中发挥基础作用。各地国土空间总体规划显示，中央已给予各省会（首府）城市应有的角色和定位，预示着接下来国家资源将向哪些地方倾斜，政策将更突出哪些导向。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，批复中对不同类型的中心城市进行了明确分类，这体现出国家对区域协调发展的深度思考和战略部署。中心城市作为区域经济的核心和引擎，将发挥重要作用。
在批复中，省会城市广州被定位为我国重要的中心城市。杭州、南京被定位为东部地区重要的中心城市；成都、西安、乌鲁木齐、兰州为西部地区重要的中心城市；郑州、太原为中部地区重要的中心城市，武汉为中部地区的中心城市；贵阳为西南地区重要的中心城市；银川、西宁为西北地区重要的中心城市；长春、哈尔滨为东北地区重要的中心城市；呼和浩特为华北地区重要的中心城市；福州为东南沿海重要的中心城市。此外，长沙为长江中游地区中心城市，南昌为长江中游地区重要的中心城市，济南为黄河流域重要的中心城市。
省会城市在支持推动高水平对外开放方面也发挥着重要作用。例如，沈阳被定位为东北亚国际化中心城市，昆明为面向南亚、东南亚的区域性中心城市。朱克力表示，中心城市将依托其强大的经济实力和产业基础，促进资源高效配置和产业协同升级，推动形成更具竞争力的产业集群和产业链。同时，通过科技创新能力和人才储备，为中心城市周边地区提供创新动力与发展支撑，在国际合作中吸引更多国际资源和要素汇聚，提升国家在全球价值链中的地位和影响力。
在批复中，三个省会城市被确定为区域经济中心：成都和西安为西部经济中心，武汉为中部经济中心。四个城市被确定为所在区域的现代服务业中心：杭州、南京、沈阳、长沙。多个城市被确定为国际性或全国性综合交通枢纽城市。多数省会城市被赋予所在地区的科创中心、先进制造业基地等重要功能。例如，成都除了是西部经济中心外，还是西部科技创新中心、西部对外交往中心和全国先进制造业基地。武汉则要发挥中部经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、对外交往中心以及长江中游航运中心等功能。西安要发挥西部经济中心、科技创新中心、先进制造业基地、对外交往中心以及国际旅游目的地等功能。哈尔滨要发挥东北先进制造业基地、向北开放门户、区域性科技创新高地、国际冰雪旅游目的地等功能。
在数字经济方面，杭州被确定为全国数字经济创新中心，贵阳被确定为西部数字经济创新基地。
根据自然资源部网站，本轮规划落实加快超大特大城市转变发展方式的要求，整体谋划国土空间开发保护格局，推进超大特大城市治理体系和治理能力现代化，为推进中国式现代化提供坚实支撑。城镇开发边界面积前三名的城市分别是成都、广州和郑州。朱克力表示，这些城市作为区域内的中心城市，经济实力雄厚、人口规模庞大、产业发展迅速，需要更大的城镇开发边界来承载这些发展要素。但需在保障经济社会发展的同时，注重生态环境保护和可持续发展，实现城镇开发与生态环境保护的良性互动。
省会城市如何构建支撑新发展格局的国土空间体系也在批复中有明确要求。省会城市与都市圈、城市群的区域协调成为重点。以广州为例，批复提出建设南沙新区粤港澳重大合作平台，深化与香港、澳门协同发展，加强与深圳“双城”联动，共建广深港澳科技创新走廊。贵阳需协同推进西部大开发，巩固提升在西部陆海新通道中的地位，深度对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设。合肥需积极参与长江经济带发展，深度融入长三角一体化发展。福州需建设21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台，深化海峡两岸交流合作，对接长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设。朱克力表示，省会城市不仅要积极融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大区域战略，还必须具备更强的区域协同能力和资源配置效率，带动周边城市群共同发展，形成区域一体化发展新格局。
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